HHCC〔2014〕第5号行政许可案
湖南XX国际旅行社有限公司申请设立旅行社行政许可案
HHCC〔2014〕第5号
行政执法机关：中国体彩网：旅游局
申请人：湖南XX国际旅行社有限公司
一、案件事实
（一）申请与受理
2013年7月8日，湖南XX国际旅行社有限公司向中国体彩网：旅游局书面申请设立旅行社，对申请许可事项予以陈述，并递交了设立旅行社申请书、《湖南省工商行政管理局企业名称预先核准通知书》（湘名私字2013第XX号）、湖南正湘会计师事务所有限公司提供的验资报告、湖南XX怀化国际旅行社有限公司设立可行性研究报告、经营场所租赁合同、办公设施设备清单、旅行社法定代表人履历表及身份情况、旅行社财务人员履历表及身份情况和公司章程、旅行社质量保证金存款协议书。中国体彩网：旅游局在接收材料时，告知其对材料的真实性负责，并承担相应的法律后果。
2013年7月8日，中国体彩网：旅游局行业管理科郑XX受理了湖南XX国际旅行社有限公司提交的设立旅行社申请书及相关证明材料，认为申请事项属于中国体彩网：旅游局职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，出具了加盖本机关印章的行政许可申请受理通知书。
（二）审查
2013年7月8日，中国体彩网：旅游局指定执法人员郑XX、张XX对湖南XX国际旅行社有限公司提交的设立旅行社申请进行书面审查，并对办公场所进行了实地查看，认定该公司具备设立旅行社的相关条件，该公司提交材料符合实际情况，提出了审查意见。7月16日，中国体彩网：旅游局行业管理科对湖南XX国际旅行社有限公司设立旅行社申请事项进行了合法性审查，认为申请事项属于市旅游局职权范围、适用法律准确、证据充分确凿、程序合法，符合相关法律法规要求。
中国体彩网：旅游局对湖南XX国际旅行社有限公司设立旅行社申请进行审查时，未发现行政许可事项直接关系他人重大利益。
二、法律适用
《旅游法》第二十八条规定：“设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当具备下列条件，取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记：（一）有固定的经营场所；（二）有必要的营业设施；（三）有符合规定的注册资本；（四）有必要的经营管理人员和导游；（五）法律、行政法规规定的其他条件”。《旅行社条例》第六条规定：“申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当具备下列条件：（一）有固定的经营场所；（二）有必要的营业设施；（三）有不少于30万元的注册资本”。《旅行社条例实施细则》第六条规定：“《条例》第六条第（一）项规定的经营场所应当符合下列要求：（一）申请者拥有产权的营业用房，或者申请者租用的、租期不少于1年的营业用房；（二）营业用房应当满足申请者业务经营的需要”。《旅行社条例实施细则》第七条规定：“《条例》第六条第（二）项规定营业设施应当至少包括下列设施、设备：（一）2部以上的直线固定电话；（二）传真机、复印机；（三）具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机”。湖南XX国际旅行社有限公司申请设立旅行社的行政许可事项，应当按照《旅游法》第二十八条、《旅行社条例》第六条和《旅行社条例实施细则》第六条、第七条的规定办理。
三、决定结果
2013年7月10日，经中国体彩网：旅游局负责人批准，决定准予申请人设立湖南XX怀化国际旅行社的行政许可，出具了加盖单位印章的准予设立旅行社的行政许可决定书。
四、说明理由
（一）对证据采信理由的说明
中国体彩网：旅游局对湖南XX国际旅行社有限公司提交的证明材料进行了审核，并予以采信：
1.湖南XX国际旅行社有限公司企业法人营业执照复印件1份，证明其具有承担行政法律责任的能力。
2.湖南XX国际旅行社有限公司与XX签订的房屋租赁合同1份、所有权人为XX的怀房权证鹤城字第XX号房产证复印件1份，证明湖南XX怀化国际旅行社有固定的经营场所。
3.湖南XX怀化国际旅行社有限公司营业场所设施设备情况表1份以及中国体彩网：旅游局工作人员对营业场地和设施设备检查情况的实地检查记录1份，证明湖南XX怀化国际旅行社有必要的营业设施。
4.湖南正湘会计师事务所出具的200万人民币的验资证明1份，证明湖南XX怀化国际旅行社注册资本在30万元人民币以上。
5.拟任总经理、副总经理、总经理助理的履历表、身份证复印件以及国家旅游局岗位职务培训指导委员会的岗位培训证书复印件3份，拟任行财总监以及导游的履历表、身份证复印件以及中国体彩网：财政局怀集从业资格证复印件1份，以及招聘李XX等5名导游的导游证书复印件5份，说明湖南XX怀化国际旅行社有必要的经营管理人员和导游。
（二）对依据选择理由的说明
申请人设立湖南省XX怀化国际旅行社事项，属于《旅游法》和《旅行社条例》设定的行政许可事项，《旅游法》第二十八条、《旅行社条例》第六条和《旅行社条例实施细则》第六条、第七条对该事项的办理、许可条件进行了明确规定。因此，对申请人申请旅行社设立许可应适用《旅游法》第二十八条、《旅行社条例》第六条和《旅行社条例实施细则》第六条、第七条的规定予以办理。
（三）对决定裁量理由的说明
经核查，申请人是合法的企业、具有200万元的经营资金筹措能力、具备旅行社经营所需的办公场地和设施设备，聘用了具有旅行社总经理资格证书的旅游专业人才和财务专业人员，证明其符合旅行社设立的各项条件，因此，中国体彩网：旅游局对其准予行政许可。
